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政府工作报告中的能源看点:建立水、气阶梯价格制度

发布日期:2021-03-30 01:02

本文摘要:国务院总理李克强5日在十二届全国人民代表大会二次会议上做了《政府工作报告》,在能源领域有几个看点。2013年取得的成果推进核电站等技术装备出国,推进开放向深度扩大。设立中国上海自贸试验区,探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。 提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的思路。建立中国东盟自由贸易区升级版。与瑞士、冰岛签署自贸协议。落实稳外贸增长政策,改善海关、检疫等监管服务。 成功应对光伏双反等重大贸易摩擦。

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国务院总理李克强5日在十二届全国人民代表大会二次会议上做了《政府工作报告》,在能源领域有几个看点。2013年取得的成果推进核电站等技术装备出国,推进开放向深度扩大。设立中国上海自贸试验区,探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。

提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的思路。建立中国东盟自由贸易区升级版。与瑞士、冰岛签署自贸协议。落实稳外贸增长政策,改善海关、检疫等监管服务。

成功应对光伏双反等重大贸易摩擦。推进高速铁路、核电站等技术装备出国,对外投资大幅增加,出国旅行近亿人。

开放的持续推进,扩大了发展的新空间。能耗强度下降3.7%加快产业结构调整。

鼓励服务业发展,支持战略新兴产业发展,第四代移动通信正式商用。积极解决部分行业生产能力过剩矛盾。推进节能减排和污染防治,能耗强度降低3.7%,二氧化硫、化学需氧量排放量分别降低3.5%、2.9%;非化石能耗比重达22.3%;加强基础设施建设。

南水北调东线一期工程提前通水,中线一期主体工程如期完成。推进地下管网等城市基础设施建设。

扩大油气和电力配送网络。非化石能源发电量比重达22.3%。加强民航、水运、信息、邮政网络建设,铁路、高速公路运营里程均超过10万公里,其中高铁运营里程达到1.1万公里,居世界首位。2014年重点工作进一步简化政治,深入推进行政体制改革。

进一步简化政治权利,是政府的自我革命。今年必须取消行政审查事项200件以上。深化投资审批制度改革,取消或简化前置审批,充分落实企业投资自主权,促进投资创业便利化。确实需要设定的行政审查事项,必须建立权力清单制度,向社会公开。

除名单外,不得实施审查。全面清理非行政审批事项。

做好环保税立法工作提高一般转移缴纳比例,专项转移缴纳项目应减少三分之一,以后再减少。推进税收制度改革,将营改增试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业,清算立税,推进消费税、资源税改革,做好房地产税、环保税立法相关工作。

进一步扩大中小企业税收优惠范围,减轻企业负担。加快发展混合所有制经济,增强所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。

优化国有经济布局和结构,加快发展混合所有制经济,建立健全现代企业制度和公司法人管理结构。完善国有资产管理体制,准确定义不同国有企业功能,推进国有资本投资运营公司试点。

完善国有资本经营预算,提高央企国有资本收益上缴公共财政比例。在石油、电力等领域向非国有资本推出一批投资项目,制定非国有资本参与央企投资项目的方法,在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公共事业等领域,向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域的具体方法。

实施铁路投融资体制改革,在更多领域开放竞争性业务,为民营资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度,不得侵犯公有制经济产权,不得侵犯非公有制经济产权。鼓励电站等大型设备出口从战略高度推进出口升级和贸易平衡发展。预计今年进出口总额将增加7.5%左右。

要稳定完善出口政策,加快通关便利化改革,扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策,增加国内短缺产品进口。

引导加工贸易变革升级,支持企业建立自主品牌和国际营销网络,发展服务贸易和服务外包,提高中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型设备出口,使中国设备世界闻名。促进产品出口、工程承包和劳务合作提高竞争力。

推进对外投资管理方式改革,以备案制为主,大幅度降低审查权限。健全金融、法律、领事等服务保障,规范出口秩序,促进产品出口、工程承包与劳务合作。紧抓丝绸之路经济带规划建设,21世纪海上丝绸之路,推进孟中印缅甸、中巴经济走廊建设,推出重大支持项目,加快基础设施互联,拓展国际经济技术合作新空间。加快环境保护等新议题谈判统一多边和地区开放合作。

推进服务贸易协议、政府采购协议、信息技术协议等谈判,加快环保、电子商务等新议题谈判。积极参与高标准自由贸易区建设,推进中美、中欧投资协议谈判,加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自由贸易区谈判进程。坚持推进贸易和投资自由化便利化,实现与各国互利共赢,形成对外开放和改革发展良性交流的新结构。重点投资节能环境保护等领域是稳定经济增长的关键。

加快投融资体制改革,推进投资主体多元化,推出民间投资示范项目,优化投资结构,保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资计划增加到4576亿元,重点投入保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环境保护、社会事业等领域,发挥政府投资四千斤的驱动作用。

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